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娄星区加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的实践与思考

作者:李佳妮 文章来源: 发布时间: 2018/9/14 15:24:38 字体:【】【】【

近年来,娄星区坚持把发挥“两新”组织党建工作指导员作用作为加强“两新”组织党建工作的重要抓手,积极探索加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的新途径、新方法、新机制,建立了一支“政治素质好、服务意识优、协调能力强”的“两新”组织党建工作指导员队伍,影响和带动“两新”组织管理服务水平的全面提升,增强了“两新”组织党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

一、加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义和背景分析

(一)加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义

“两新”组织党建工作指导员是党组织通过一定的方式选派到“两新”组织协助开展党建工作的人员。主要负责宣传贯彻党的政策、加强党员教育管理、指导开展党建工作以及完成其他党建工作任务。加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设,具有重要的现实意义。

1、有利于提高党的执政能力,巩固党的执政地位。党的十九大确立了新时代的指导思想和基本方略,提出了新时代党的历史使命,描绘了新时代的宏伟蓝图,作出了新时代党的战略部署,明确了新时代党的建设的新要求。在非公有制经济组织中党的基层组织功能定位和职责任务已经写入党章的基础上,党的十九大把社会组织中党的基层组织功能定位和职责任务写入党章。“两新”组织党建已经成为新时代基层党组织建设的重要组成部分。“两新”组织作为我国经济社会发展的重要支柱,吸纳劳动力就业的主要渠道,构建和谐社会的重要力量,承担着大量的基础性工作。“基础不牢,地动山摇”。“两新”组织党组织是“两新”组织工作的领导核心,党建工作指导员作为“两新”组织党建工作力量的重要组成部分,对巩固党的执政地位发挥着不可或缺的作用。

2、有利于加强党建工作力量,扩大党的“两个覆盖”。近年来,随着市场经济发展的不断壮大,“两新”组织大量涌现,“两新”组织不断发展为我国经济社会发展的中坚力量,提供着大量的就业岗位。同时,我党也迫切需要依托“两新”组织党组织加强这些组织中的党建工作,不断扩大党在

“两新”组织中的覆盖面。建立“两新”组织党建工作指导员队伍,就是针对当前“两新”组织党建工作任务繁重与组织力量不足的矛盾而建立的新的组织载体,也是加强“两新”组织基层党组织建设的重要举措。

3、有利于强化服务型党组织建设,充分发挥“两个作用”。“两新”组织党组织只有真正把党的建设融入非公有制企业生产经营和社会组织执业活动中,旨在打造服务型党组织,才能赢得出资人(负责人)的理解和支持,才能深受职工欢迎和拥护。“两新”组织党建工作指导员要把企业的中心工作作为基层党组织工作的重心,把生产经营中的难点作为党组织工作的重点,要积极引导非公企业主动适应经济发展新常态,转变发展理念,加快转型升级,做强做优做大,增强市场竞争能力和抗风险能力;努力强化“两新”组织党员责任意识、担当意识,做到主动亮身份、担责任;积极搭建“两新”组织与党委政府和有关部门的沟通平台,帮助企业引才聚才育才,畅通融资渠道,塑造企业文化,解决“两新”组织发展难题,才能较好地发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

(二)加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的背景分析

近年来,娄星区虽然按照中央和省、市委要求,结合实际,对加强和改进“两新”组织党建工作进行了改革和探索,取得了一些成效,但也存在一些亟待解决的问题。有的“两新”组织党组织活动方式、工作方法不适应形势发展要求,服务员工的工作比较滞后;有的“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不强,党员教育管理工作薄弱,党员的先锋模范作用不明显;有的党员参与“两新”组织建设的积极性不高,“两新”组织党建工作协调机制尚不完善等。面对这些问题,迫切要求我们实事求是地分析当前“两新”组织党建工作面临的新形势、新任务,从构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的战略高度,充分认识加强和改进“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。“两新”组织党建工作指导员正是顺应这一形势发展要求的创新举措。实践证明,加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设,能有效提升“两新”组织党组织服务党员、服务群众、服务发展的能力和水平。

二、娄星区加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的主要做法和初步成效

(一)主要做法

1、坚持德才兼备,确保“选得优”。一是实行组织选派。我区从区直单位党员领导岗位上退下来的同志和区委组织部机关年轻的党员干部中选派了32名政策理论水平较高、思想政治素质较好、有较强的事业心、责任心和一定组织协调能力的党员干部担任“两新”组织党建工作指导员。区科技局李健同志经常深入所派驻的“两新”组织,了解掌握“两新”组织建设和党员的思想、生活状况,帮助“两新”组织党组织解决实际问题。“两新”组织的党员群众纷纷称赞:“机关里的党员干部就是不一样!工作上点子多、有思路。”二是推行全部覆盖。通过统一部署和精心挑选,娄星区工业集中区、有关区直单位和乡镇、街道党(工)委分别对所管辖的“两新”组织党组织和辖区内的规模工业企业、重点企业、实体性社会组织派驻了党建工作指导员,真正把那些党性强、作风正,有一定的基层工作经验和党务工作经历的“复合型”人才选进党建工作指导员队伍,为全区“两新”组织党建工作再上新台阶贡献力量。

2、建立保障机制,确保“沉得下”。为使党建工作指导员能够安心基层干事,区委建立健全机制,确保他们沉下身子开展工作。一是实行“一线”导向。区委明确规定,对兼职的党建工作指导员,派出单位要保证其到“两新”组织工作的时间与精力,确保每月到“两新”组织工作不少于3天。同时,对在“两新”组织工作情况实行现场记录、现场考核,确保他们真正沉下身去,发挥作用。二是注重激励。对党建工作指导员实施津贴补助,在原单位的评先评优中予以优先考虑,干部年度考核时对有党建工作指导员工作经历的优先提拔。大力宣传先进典型,努力营造干事创业的氛围,使“两新”组织成为党建工作指导员施展自我才能、实现人生价值的平台。三是强化管理。出台了《娄星区2018年“两新”组织党建工作指导员管理办法》,建立党建工作指导员定期汇报、基层党组织统一活动日参加所在“两新”组织活动、重要事项请示报告、年终述职评议、行为规范等制度,树立党建工作指导员的良好形象。

3、加强教育培训,确保“用得好”。一是强化培训提升。根据工作实际,采取集中办班、以会代训等多形式培训“两新”组织党建工作指导员,注重理论培训与现场观摩相结合,共性与个性特点相结合,授课辅导与讨论交流相结合,使培训工作与“两新”组织党建工作紧密结合。今年以来先后举办了1期党务工作业务培训班和2期党建工作指导员工作学习交流会,为党建工作指导员提供学习交流、互通有无的平台。二是突出规范化操作。印制了《娄星区“两新”组织党建工作指导员工作手册》,对党员发展、支部选举、民主生活会等一些日常党建工作,制定了程序规范、标准统一的工作指南,使党建工作流程化、表格化,易懂、好掌握。各党建工作指导员在手册上认真记载“两新”组织的基本情况、党员群众的思想动态、本人党建工作开展情况以及对群众在生产、生活中碰到的问题和困难等,为开展工作提供必要的信息保障。

4、积极发挥作用,确保“干的实”。一是积极扩大“两个覆盖”。组织党建工作指导员经常深入到辖区内“两新”组织开展调查研究,并在深入调研和掌握情况的基础上,制定推进“两新”组织党建工作的计划和具体措施,并积极抓好组织实施,先后指导组建了14个基层党组织,较好地实现了党的组织和党的工作在“两新”领域的延伸和覆盖。二是服务大局开展工作。积极指导帮扶“两新”组织党组织建立健全党建工作机制,督促落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,指导督促党组织按期换届等各项工作任务落实的同时,结合全区正在开展的脱贫攻坚、乡村振兴、创文管卫、社会治理等工作,引导“两新”组织主动富而思源、富而思进,走向社会开展服务,回馈社会。

5、强化督查考核,确保“考得准”。一是定期检查、加强指导。通过实地调研、电话调查等方式,定期或不定期的到“两新”组织进行明查暗访,了解党建指导员的在岗、联系、解决问题情况。同时,对《工作手册》记录情况进行抽查,对到“两新”组织工作时间不足、联系不认真、记录不细致的,及时通报和批评教育。二是制定标准、科学考评。制订并出台了《娄星区2018年“两新”组织党建指导员考核办法》,在工作目标、工作职责等方面作了明确规定,并从德、能、勤、绩、廉五个方面明确了量化考核标准。考核以百分制形式进行,把考核重点放在工作成效上,考核结果作为党建工作指导员提拔使用、评先评优的重要依据。

(二)初步成效

经过实践,娄星区“两新”组织党建工作指导员队伍在参与“两新”组织建设与发展中发挥了重要作用,队伍的整体素质也得到了提升,队伍建设取得了初步成效。

1、党建意识有了提升。通过向“两新”组织派驻党建工作指导员,这让全区“两新”组织普遍感受到区委对“两新”组织的关心和支持,对“两新”党建工作的重视。同时,通过党建工作指导员积极发挥作用,使广大“两新”组织党组织书记,尤其是出资人(负责人)对党建工作有了全面的了解、深刻的认识和全新的理解,认为党建工作是“两新”组织发展壮大过程中不可或缺的重要组成部分的意识在不断增强。

2、党建阵地明显改善。党建阵地是党员参加组织生活,履行党员权利和义务的集聚地,也是党组织开展党员教育管理,发挥党员先锋模范作用的有效平台。通过党建指导员的指导,大部分“两新”党组织党建阵地有了较大幅度的改善,如娄底市金鑫电子科技有限公司投入资金近10万元,在新建办公楼优先对党建阵地进行设计装修,将党建宣传与企业文化进行有效融合;娄底市湘中石油化工销售有限公司搬入新办公楼后,投入资金10多万元,将党建阵地进行重点打造;湖南香泉湾生态开发有限公司投入资金数万元,对党建阵地重新进行设计装修。

3、党建资料有所规范。党建资料一直以来是“两新”组织党组织的短板。党建资料少、不规范,甚至心得体会会出现文不对题、抄袭网上文章的问题。通过派驻党建工作指导员,“两新”党组织党建工作业务水平有了一定的提升,党建资料得到进一步规范,如娄底市路桥建设有限责任公司党务工作者到党建工作指导员所在单位学习交流党建工作;娄底新雅达学校、湖南茶园建筑工程有限公司、湖南香泉湾生态开发有限公司、湘村高科农业股份有限公司等“两新”党组织的党建资料全面完善,与之前相比有了较大的进步。

4、党建作用初步显现。通过党建工作指导员宣传政策,强化指导,积极参与“两新”组织党组织活动,党组织在“两新”组织中发挥的作用得到了进一步增强。如万宝镇茶园村村民刘雄义在为本村村民拆除老屋时,不慎摔成重伤。娄底市星城建筑工程有限公司党委和党建指导员得知其家庭经济困难,急缺治疗费用,积极发动公司党员、职工为其捐款9400元。湖南奇亚物业管理公司联合区城乡综合管理局,组织党员、职工在杉山镇栗冲村开展“情暖端午,奉献爱心”的主题党日活动,为贫困村民送去慰问物资,开展村内主要道路清洗行动。“两新”组织党组织不断在服务企业发展、服务和谐社会上发挥着重要作用。

实践证明,加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设,对于加强“两新”组织党建工作,增强党的群众基础具有非常重要的促进作用。指导员作为党建工作的专门力量充实到“两新”组织,不仅锻炼了干部,提升了干部的素质,而且进一步沟通了党组织与“两新”组织群众的联系,提高了“两新”组织党组织的工作水平,使党组织在“两新”组织的渗透力和影响力得到了极大的增强。

三、存在问题及原因分析

虽然我们在党建工作指导员队伍建设中取得了一定成效,但也存在一些亟待解决的问题,影响着队伍作用的发挥。主要表现在:

1、思想认识上存在不平衡性。有的党建指导员思想上对选派工作认识不足,工作时间不能有效分配,对“两新”组织基本情况不够熟悉,在工作上存在畏难情绪。

2、工作支持上存在不平衡性。部分派驻单位对党建指导员工作重视不够,对共驻共建作用认识不足,缺乏有效的工作思路和措施。

3、作用发挥存在不平衡性。部分党建工作指导员工作方法简单,服务水平和意识还不够强,领导能力和业务素质有待于进一步提高。

四、下一步工作对策和思考

1、拓宽选拔渠道,解决好有人干事的问题。选优配强“两新”组织党建工作指导员,不局限于机关、事业单位工作人员,要积极探索新时期人才选用标准,打破行业、身份、职业、地域等局限,坚持以“内选外聘、上挂下派、横向交流”等多种形式,树立人才资源交流共享的市场意识,促进社会各类人才资源的有序流动和合理配置。一方面可以从离退休干部、大学生村官中选用或者从优秀的企业人才中选拔,另一方面也可以探索党建工作指导员“职业化”、“社会化”选拔机制,从社会上公开招聘,促使“想干事、能干事、干成事”的优秀人才脱颖而出、尽快成长,形成好中选优、优中选强的良好局面。

2、探索激励措施,解决好动力不足的问题。一是突出考核比重。要将党建工作指导员队伍建设纳入年度各级党组织党建目标管理责任制考核,年终进行检查评比,考核结果作为派出单位评选党建工作先进集体的重要条件并纳入领导班子、主要领导干部政绩的考核和奖励,以此来激励各级党组织积极主动发掘、培育、推荐优秀的党建工作指导员。二是强化动态管理。出台系列措施,激励党建工作指导员把精力引导到“两新”组织工作上来。同时,对党建工作指导员实行目标动态管理,及时调整工作不力的党建工作指导员。三是注重宣传引导。对一些吃苦耐劳、成绩突出的党建工作指导员,要多形式宣传他们的事迹,使他们获得应有的社会荣誉,有效激发党建工作指导员学先进、找差距、传帮带的自觉性和主动性,辐射带动更多的优秀党建工作指导员。四是加大政治关心。对于年纪轻、有文化、有思想,进取心强,工作实绩突出的党建工作指导员,要积极创造条件,在评先评优、提拔重用、推荐参选两代表一委员中适当予以优先考虑。

3、强化作用发挥,解决好成效不明显的问题。一是完善建章立制。要紧密结合“两新”组织实际, 按照党支部“五化”建设要求,协助抓好党组织作用发挥,完善各项工作制度,抓好党的组织、思想、作风建设,充分发挥“两新”组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是丰富活动载体。结合党员队伍情况,深化开展“两新”组织党组织特色活动,着力推进“两新”组织党员“带头创业促就业”工程,开展“党员义工”、“党情奉献”等服务,通过党员的示范带动,凝聚“两新”组织发展合力。三是搭建沟通平台。以党建活动为载体,在“两新”组织中开展“三有三带”活动,确保实现关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业,激发广大党员立足岗位争优秀。可以依托党员先锋示范岗、党员责任区、“党员经营户”等形式,发挥党员先锋模范作用,做到以党建聚人气,以党建促和谐,以党建提效益。(娄星区“两新”党工委? ?李佳妮)